Специальная оценка условий труда (СОУТ): зачем она нужна и кто ее проводит

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, каждый работодатель обязан проводить СОУТ. Периодические специальные оценки направлены на обеспечение безопасных и комфортных условий труда для персонала, а также на определение компенсаций и гарантий для работников за тяжелые и опасные условия работы. Эти компенсации и гарантии предусмотрены ТК РФ.

Зачем нужна специальная оценка условий труда: ключевые положения ФЗ 426, безопасность и бизнес

Специальная оценка условий труда — это неотъемлемая часть обязанностей каждого работодателя, в том числе для индивидуальных предпринимателей, которые наемники. Обязательство закреплено Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон № 426-ФЗ). Стоит учитывать, что определенные рабочие места сотрудников не требуют проведения СОУТ, что прописано в частях 3 и 4 статьи 3 этого же Закона.

Спецоценка условий труда — обязательная мера при открытии новых рабочих мест, внедрении технологических изменений или при использовании новых материалов и средств индивидуальной и коллективной защиты. Если на рабочем месте произошел несчастный случай (за исключением случаев, когда виновны третьи лица), выявлено профессиональное заболевание, вызванное воздействием производственных факторов, работодателю был предоставлен соответствующий устав от инспекторов Государственной инспекции труда или профсоюз настаивает на проведении СОУТ, то работодатель обязан выполнить процедуру СОУТ (в таких случаях это называется внеплановой СОУТ). Эти предписания содержат статью 17 Закона № 426-ФЗ. Время на проведение в данном случае составляет от шести до двенадцати месяцев с момента наступления одного из указанных событий.

Как осуществить специальную оценку условий труда в соответствии с требованиями закона № 426-ФЗ

Для проведения работ по специальной оценке условий труда (СОУТ) необходимо обратиться к специализированной компании, содержащей аккредитованную лабораторию. Согласно гражданско-правовому договору, заключенному с работодателем, процедура проводится следующим образом.

1. Образование комиссии по проведению СОУТ ведется в соответствии со статьей 9 закона № 426-ФЗ. Комиссию возглавляет работодатель или его представитель. В ее состав входят как представители работодателя, так и представители профсоюзной организации (или иного представительного органа работников). Состав комиссии утверждается приказом, и общее число ее участников, включая председателя, должно быть нечетным. При этом представители организации, которая будет проводить СОУТ (экспертной организации), в комиссию не входят.

2. Составление и утверждение перечня рабочих мест для СОУТ. Работодателем образованная комиссия подготавливает и утверждает перечень рабочих мест с указанием аналогичных рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда.

3. Поиск экспертной организации, имеющей необходимую лицензию на проведение СОУТ. В соответствии с законом, организация должна иметь в штате не менее пяти специалистов, обладающих сертификатом эксперта на право проведения СОУТ. Кроме того, в организации должен быть по крайней мере один специалист с высшим образованием по одной из следующих специальностей: «Общая гигиена», «Гигиена труда» или «Санитарно-гигиенические лабораторные исследования». Кроме того, организация, проводящая СОУТ, должна иметь в качестве структурного подразделения лабораторию, аккредитованную Росаккредитацией на проведение необходимых видов измерений. Подтверждением соответствия организации перечисленным требованиям является уведомление о ее включении в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда, который ведется Минтрудом России. При выборе компании для проведения процедуры необходимо убедиться в ее наличии в этом реестре. После заключения договора работодатель обязан передать экспертной организации сведения о рабочих местах, на которых будет проводиться СОУТ.

4. Проведение идентификации производственных факторов и подготовка декларации на основании идентификации рабочих мест. Этот этап осуществляется экспертом по СОУТ из экспертной организации. Для проведения идентификации необходимо изучить представляемые работодателем сведения о рабочих местах. Важно отметить, что эксперт не обязан лично присутствовать на рабочих местах при проведении идентификации, если ему достаточно представленной информации.

5. Распределение рабочих мест по классу вредности на основании проведенных измерений, составление отчета. Если на рабочих местах были выявлены вредные или опасные факторы, специалист организации (как правило, сотрудник лаборатории, проводящей СОУТ) должен провести соответствующие инструментальные измерения. По результатам осуществляется разделение условий труда на рабочих местах на определенные классы по степени вредности (классы условий труда). Если же рабочие места не подвергаются вредным условиям, то в соответствии с заключением эксперта работодатель оформляет и подает в территориальный орган Роструда (Государственную инспекцию труда в субъекте РФ) декларацию соответствия условий труда на этих рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда. Сама процедура СОУТ является важной составляющей в реализации конституционного права каждого работника на безопасный труд.

Специальная оценка условий труда, проводимая организацией, имеет важное значение для здоровья и безопасности работающих. После проведения оценки, осуществляемой экспертами с помощью измерительных приборов, составляется отчет о СОУТ. В этом отчете фиксируются следующие данные:

• информация об организации, проводившей СОУТ;
• перечень рабочих мест, которые оценивались, а также данные об опасных производственных факторах, если они были обнаружены;
• данные о классе условий труда на каждом рабочем месте;
• протоколы оценки вредных и опасных производственных факторов;
• протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты;
• сводная ведомость СОУТ;
• список мер по улучшению условий труда;
• заключения экспертов.

Отчет о СОУТ должен быть подписан членами комиссии и утвержден ее председателем. Работники, на чьих рабочих местах проводилась СОУТ, должны быть ознакомлены с результатами специальной оценки в течение 30 дней с момента утверждения отчета. Также, в течение 30 дней, информация о проведении СОУТ и ее результатах должна быть размещена на сайте организации. Экспертная организация в течение трех рабочих дней направляет подписанный отчет о проведении СОУТ (копия) организации.

Если условия труда на рабочих местах признаны вредными или опасными, работники имеют право на определенные гарантии и компенсации, указанные в Трудовом Кодексе РФ. К таким гарантиям относятся: не более 36 рабочих часов в неделю, дополнительный оплачиваемый отпуск не менее 7 календарных дней в год и дополнительные выплаты к тарифной ставке или окладу в размере не менее 4%.

СОУТ также может помочь работодателю сократить пенсионные отчисления в отношении работников, чьи должности или профессии входят в списки соответствующих работ и профессий, с учетом которых осуществляется досрочное назначение пенсии.

Рабочие места, на которых вредных факторов не были обнаружены, или где определены оптимальные или допустимые условия труда, подлежат декларированию. Работодатель должен подать декларацию о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в местную Государственную инспекцию труда. Действие декларации составляет 5 лет. Если в течение этого срока произошли нарушения или несчастный случай на производстве, то действие декларации прекращается. Если нарушений не было, то действие декларации автоматически продлевается на следующие 5 лет.

Решение споров с сотрудниками организации при помощи СОУТ

Система организации учета трудовых заболеваний и несчастных случаев на производстве может быть важной помощью в разрешении спорных вопросов внутри компании. Например, в случае несчастного случая на производстве для дальнейшего расследования следует определить его причину. В случае, если СОУТ была проведена в соответствии с законодательством и правилами, претензии органов государственного контроля в сфере охраны труда к работодателю будут значительно снижены.

Юридические лица несут ответственность за непроведение специальной оценки условий труда (СОУТ), проведение которой было нарушено в установленном порядке или не проводилось вовсе. Если работодатель нарушил правила специальной оценки условий труда либо не провел ее в определенный период времени, он может быть наказан административно или даже уголовно. Согласно статье 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, работодатель может быть оштрафован на сумму 5000-10 000 рублей, а юридические лица - на сумму 60 000-80 000 рублей. Если нарушения правил охраны труда уже зафиксированы на предприятии и накладывались административные взыскания, должностное лицо может быть дисквалифицировано на срок от года до трех лет. За нарушение правил охраны труда должностные лица и индивидуальные предприниматели могут быть оштрафованы на сумму 30 000-40 000 рублей, а юридические лица - на сумму 100 000-200 000 рублей. Помимо этого, возможно приостановление деятельности предприятия на срок до 90 дней.

Если СОУТ не проводилась и это привело к серьезному ущербу здоровью работника, работодатель может быть наказан согласно статье 143 Уголовного кодекса Российской Федерации. Работодатель может быть наказан штрафом до 400 000 рублей, или в размере заработной платы на период до 18 месяцев. Также возможны исправительные работы на срок до 2 лет или лишение свободы на срок до года. Если в результате непроведения СОУТ была нанесена смерть одному человеку, работодатель может быть наказан принудительными работами или лишением свободы на срок уже до 4 лет. Если жертвами стали два или более человек, срок лишения свободы может составить до 5 лет.

Кроме непосредственной угрозы наказания, работодатель может быть подвержен косвенным рискам при выборе организации для подготовки отчета о СОУТ на его предприятии.

Организации, проводящие оценку условий труда

Специальная оценка условий труда (СОУТ) — важное мероприятие, проведение которого может стать ответственностью только специализированных компаний, внесенных в соответствующий реестр и обладающих аккредитованной лабораторией.

При необходимости проведения СОУТ на предприятии с большим количеством рабочих мест эффективнее обратиться к организации с адекватным штатом сотрудников, чтобы на объект могло выехать достаточное количество специалистов. Это существенно сократит время проведения оценки. Важно отметить, что при предложении оформить отчет о СОУТ удаленно, без выезда специалистов, следует обратиться в другую организацию. Обязательно подчеркните, что сотрудники вашей компании должны видеть, что все работы действительно проводились, и расписаться об этом в отчете. В противном случае возникновении спорных ситуаций закон будет не на вашей стороне.

Стоимость СОУТ примерно одинакова у всех компаний, однако результат работы и весомость экспертного заключения в случае спорных ситуаций зависят от компании, которая проводила оценку. Неверное выполнение мероприятия может привести к привлечению работодателя к ответственности в виде штрафов, а в некоторых случаях — даже в виде лишения свободы.

Фото: freepik.com